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非物质文化遗产保护与传承手册（执行版）

第1章总则与现状评估

1.1非物质文化遗产保护法律法规体系

依据《中华人民共和国非物质文化遗产法》（2021年施行）构建核心法律框架，明确非遗是“各族人民世代相传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式”的法律地位，确立了政府主导、社会参与的保护机制。梳理《非物质文化遗产法实施条例》及《传统技艺、民间美术、传统医药、民俗活动保护条例》等配套法规，重点规定非遗代表性项目名录的认定程序、传承人资格认定及经费补助标准等硬性指标。

结合《全国非物质文化遗产保护条例（修订草案）》精神，强调“政府主导、社会协同、公众参与”的工作格局，要求建立跨部门联席会议制度，统筹文化、旅游、教育等部门职责。分析现行法规中关于“活态传承”与“原真性保护”的条款，指出当前法律在应对数字化生存、气候变化及全球化冲击时的滞后性，为手册修订提供立法依据。明确手册遵循的“依法保护、科学传承、合理利用、有序开发”基本原则，禁止任何形式的非法买卖、破坏性挖掘及商业化过度经营行为。

建立法律法规更新预警机制，规定每五年需对非遗保护法律体系进行系统性评估，确保法规条款与非遗实际发展动态相匹配。

1.2非遗资源普查与分类标准

启动全国非遗资源普查专项行动，依据《中国非物质文化遗产保护名录》（2023年版）标准，对全省/全市非遗项目进行全面地毯式摸底，确保无