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能源技术与能源政策手册（执行版）

第1章能源转型背景与政策框架

1.1全球气候危机驱动下的能源结构重塑

全球平均气温较工业化前水平已上升约1.1摄氏度，极端天气事件频发，直接威胁人类生存安全与基础设施稳定。国际能源机构（IEA）发布《2024年全球能源展望》，指出若不立即行动，到2050年全球能源相关温室气体排放将导致经济损失超10万亿美元。

联合国可持续发展目标（SDGs）第7项目标明确提出“确保能源的可持续供应”，要求到2030年将能源相关碳排放减少43%。传统化石燃料依赖度高的国家面临严峻挑战，如美国页岩气产量虽创新高但难以替代煤炭，欧洲煤炭消费占