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文化产业发展与政策支持手册

第1章总则与战略导向

1.1文化产业高质量发展总体思路

必须紧扣“文化强国”战略部署，将文化产业发展置于国家现代化建设全局中统筹，坚持“以文塑旅、以旅彰文”的双轮驱动模式，推动文化产业从规模扩张向质量效益型转变。确立“数字赋能、融合共生、绿色转型、安全可控”四大核心发展轴线，利用、大数据等新技术重塑内容生产与分发链条，构建具有国际竞争力的文化产业集群。

践行“人民至上”理念，以人民群众精神文化需求为导向，重点发展文旅融合、非遗传承、数字创意等民生关切领域，确保发展成果惠及全体人民。遵循“双碳”目标要求，全面推行绿色低碳发展路径，建设零碳园区和生态友好型文化项目，将环境承载力纳入文化产业规划的前置审查环节。实施“文化出海”专项行动，依托“一带一路”倡议，打造具有中国标识的文化产品矩阵，提升中国故事的国际传播力和文化软实力。

构建“政府引导、市场主导、社会参与”的多元共治格局，激发民营资本活力，形成政府规划引领、企业主体运作、资本精准滴灌的良性生态。

1.2新时代文化产业发展形势分析

市场规模持续扩大，2023年我国文化产业总规模突破6.1万亿元，其中文化制造业增加值超过3.5万亿元，占比重已超一半，成为国民经济支柱性产业。数字化转型加速，国家“十四五”规划明确提出加快数字文化基础设施建设，2023年数字文化产品消费金额