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2025年农产品质量安全与生产技术手册

第1章农产品质量安全基础与风险管控

1.1农产品质量安全法律法规体系解读

我国已构建以《中华人民共和国农产品质量安全法》为基本法，《农产品质量安全法实施条例》为配套法规，以及《农产品质量安全追溯管理办法》等在内的多层次法律框架，明确了各级农业农村部门、市场监管部门及生产主体的监管权责，确立了“谁生产谁负责、谁销售谁负责”的源头治理原则。法律体系特别强调对违禁农产品的界定，如禁止使用国家明令禁止的农药、兽药、饲料添加剂及未经检疫的土壤、肥料，并严格限制化肥、农药、饲料、兽药、农膜、生物农药、肥料等生产、经营和使用行为，违者将面临高额罚款甚至刑事责任。

针对农产品产地环境，法律明确规定禁止在农药残留超标的土壤、水体及空气中种植、养殖农产品，并严禁使用国家禁止使用的剧毒、高毒农药，违者将依据《农药管理条例》及相关地方法规处以没收违法所得及高额罚款。在投入品管理上，法律要求生产经营者必须建立投入品管理制度，实行投入品登记、使用记录、台账管理和追溯制度，确保农药、兽药、饲料添加剂等投入品来源可查、去向可追、使用可溯。对于农产品加工环节，法律规定必须严格执行加工过程中的质量安全控制措施，严禁在加工过程中使用国家明令禁止的农药、兽药、饲料添加剂及未经检疫的土壤、肥料，违者将依法予以处罚。

法律责任章节详细规定了违反法律规定的处罚措施，包