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船舶管理与运输安全规范（执行版）

第1章总则

1.1总则说明

本章节旨在确立船舶管理与运输安全工作的根本原则，明确“安全第一、预防为主、综合治理”的核心方针，确保所有管理活动均围绕保障人员生命安全和船舶防台抗灾能力展开。必须严格执行《中华人民共和国船舶安全营运和防污染管理条例》及国际海事组织（IMO）相关公约，将船舶管理纳入标准化管理体系，杜绝违章指挥和盲目作业。

安全管理需遵循“全员参与、全过程控制、全要素覆盖”的理念，从船东到船员、从甲板到轮机，构建形成闭环的三级安全管理网络。建立基于风险辨识的动态管理机制，定期开展船舶安全检查，根据船舶类型、航区及载重量等参数，动态调整安全管控重点和资源配置。所有管理决策必须基于科学的数据分析和风险评估结果，严禁凭经验主义或主观臆断进行船舶调度，确保每一艘船都在可控的风险范围内运行。

本章节内容适用于所有从事船舶登记、检验、营运、维修及港口作业活动的企业，是制定船舶管理手册、安全操作规程及应急预案的法律与技术基础。

1.2适用范围与定义

适用范围涵盖所有依法取得船舶国籍、在中华人民共和国境内或境外从事船舶登记、检验、营运、维修、修理、建造及相关辅助服务的各类船舶。“船舶管理”指船舶所有人、经营人依据法律法规和合同约定，对船舶进行技术状态维护、人员资质管理、安全制度执行及应急资源保障的全过程。

“运输安全”特指船舶在航行、靠离泊、装卸