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高速公路收费管理与安全通行手册（执行版）

第1章总则与职责分工

1.1手册适用范围与定义

本手册明确适用于中华人民共和国境内所有新建、改扩建及已运营高速公路网的全生命周期管理，涵盖从项目立项、设计、施工、竣工验收到日常运营维护的各个环节。对于高速公路收费管理，本手册界定为利用电子不停车收费（ETC）系统、人工收费亭及人工窗口进行车辆通行费征收、数据记录、费用结算及异常处理的综合管理体系。

在安全通行管理范畴，本手册定义指通过监控中心、自助服务区及人工岗亭，对车辆行驶路线、速度、停车行为及突发事件进行实时监测、预警与处置的全过程。本手册特别针对高速公路收费设施（如道闸、栏杆、摄像头）及通信设施，规定了其必须符合国家及行业最新技术标准，确保设备运行稳定可靠。对于跨省通行为高速公路，本手册强调必须严格执行交通运输部发布的跨省收费联网运行管理办法，确保不同省份间数据接口的一致性和费率政策的统一性。

所有使用本手册的管理人员、技术人员及一线收费员，均需具备相应的专业资质，并经过本手册规定的岗前培训与考核后方可上岗作业。

1.2高速公路收费管理组织架构

高速公路收费管理机构是实施本手册的最高执行单位，通常由省级交通运输主管部门牵头，下设收费管理处或中心作为具体执行实体，负责统筹全路收费工作。收费管理机构下设收费运营部、财务结算部、监控调度部及应急保障部，各部门之间需建立紧密的协作机制