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2025年网络安全评估与认证手册

第1章

1.1网络安全评估定义与范畴

网络安全评估是指由独立第三方专业机构，依据法律法规及行业标准，对目标系统、网络或数据在“物理安全、逻辑安全、运行安全”三个维度上的现状进行系统性审查的过程。其核心目的在于通过客观证据量化风险，而非单纯的技术排查，旨在为组织提供可执行的整改路径。评估范畴严格限定于受评估对象的全生命周期，涵盖从网络接入、数据交换、系统运行到终端管理的每一个环节。对于关键信息基础设施（CII），评估范围需延伸至电力、水利、交通等核心领域，确保国家关键信息基础设施的“生命线”安全。

在评估对象的选择上，需遵循“最小化”与“代表性”原则。对于大型企业，评估通常覆盖核心业务系统及其关联的自动化运维平台；对于中小企业，则聚焦于办公网与核心业务机房的混合环境。评估范围不得包含非业务相关的办公区域或无关的第三方设备，以确保证据链的纯净性。法律合规层面，评估工作必须严格遵循《网络安全法》、《数据安全法》及《关键信息基础设施安全保护条例》等上位法。评估报告需明确界定哪些内容属于受保护范围，哪些属于公共基础设施，从而避免法律风险与责任推诿。评估方法论要求区分“现状评估”与“整改评估”。现状评估侧重于“是什么”和“风险有多大”，产出的是风险报告；整改评估则侧重于“怎么做”和“如何修补”，产出的是行动计划。两者互为支撑，共同构成完整的评估