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2025年矿山安全规程与应急管理手册

第1章总则与法律法规

1.1矿山安全方针与目标

矿山企业必须确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心理念，将安全生产作为企业生存发展的生命线，坚决杜绝“重生产、轻安全”的错误思想，确保全员安全意识全面筑牢。企业需制定明确的安全生产目标体系，设定年度无重大事故、无责任性轻伤事故的具体量化指标，并以此作为绩效考核的唯一依据，实行“一票否决制”。

所有管理人员必须签署《安全生产承诺书》，明确自身在安全生产中的主体责任，承诺无论面临何种经营压力，都将无条件优先保障员工生命安全和健康。建立全生命周期安全目标动态调整机制，根据法律法规更新、行业技术进步及企业实际风险变化，每年至少对安全生产目标进行一次科学评估与修正。将安全目标责任分解至每一个生产班组、每一位关键岗位人员，形成“层层负责、人人有责”的责任链条，确保目标落地生根，不流于形式。

定期开展安全目标达成情况的专项考核，对未达标单位和个人启动问责程序，同时设立安全目标奖励基金，对表现突出的团队和个人给予物质与精神双重激励。

1.2适用范围与术语定义

本手册适用于所有列入国家矿山安全监察局监管范围的金属非金属矿山、煤矿及尾矿库，涵盖从勘探设计到生产运营再到废弃处置的全过程。术语定义严格遵循GB36092-2018《矿山安全规程》及GB/T31140-2018《矿