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供水供电与燃气安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在规范供水、供电、燃气三大基础设施领域的安全生产管理全流程，明确各级管理人员与操作人员的职责边界，确保在自然灾害、设备故障、人为操作失误等极端情况下，能够迅速启动应急预案，最大限度减少人员伤亡和财产损失。适用范围涵盖城市供水管网、输配水管网、水厂处理设施、城市电网变电所、配电线路、燃气输配管网、调压站及燃气调压设施等所有关键节点，以及相关的作业人员、管理人员和应急抢险队伍。

本手册依据国家《安全生产法》、《消防法》及《城镇供水供气供热安全管理办法》等法律法规，结合本区域实际发生的安全事故案例教训，制定了具体的安全管理制度与操作规范。所有供水、供电、燃气设施的运行维护单位必须严格执行本手册，将安全管理制度落实到每一个作业环节，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，确保本质安全水平。本手册规定了安全生产管理目标、组织架构及职责分工，为各部门开展日常检查、隐患排查治理、安全培训教育及应急演练提供统一的执行标准与操作指南。

本手册强调全员安全生产责任制，要求从主要负责人到一线操作工，必须层层签订安全责任书，明确“谁主管、谁负责”的原则，确保安全管理工作不留死角、不走过场。

1.2安全生产管理目标

供水供电燃气企业应全面实现安全生产“零死亡、零重伤、零火灾、零重大事故”的目标，将