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城中村改造升级推进实施方案

引言

城中村改造不能一刀切，必须依据改造对象的特点、区位条件及居民承受能力，实施分类施策。对于历史遗留问题复杂、产权关系不清但具备改造潜力的区域，应优先启动微改造与精修补，注重保留原有建筑肌理与文化记忆，避免大拆大建带来的社会震荡；对于基础设施薄弱、功能布局陈旧但居住条件尚可的区域，可同步推进中更新，补齐管网设施短板，优化公共服务配套；对于权属分散、居民意愿强烈且具备改造条件的区域，可探索整提改模式，通过留购补偿、货币安置等方式保障居民权益。要充分考虑不同区域的生态保护要求，严禁在生态敏感区、历史文化保护区开展高耗能、高污染的项目，确保改造过程绿色低碳。