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煤炭开采与运输手册（执行版）

第1章总则与安全管理

1.1安全生产法规概述

依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正版）及《煤炭法》等上位法律，所有煤矿企业必须建立以“安全第一、预防为主、综合治理”为核心的安全管理体系，任何违章指挥、违章作业的行为均将承担刑事责任。必须严格执行《矿山安全法实施条例》，确保矿井设计、施工及生产全过程符合国家强制性标准，严禁超能力、超定员组织生产，特别是对于高瓦斯、水害突出等重点矿井，必须落实“三同时”制度（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）。

所有从业人员必须接受岗前培训，熟悉《煤矿安全规程》（2022版）及企业岗位操作规程；特种作业人员（如电工、瓦斯检查工、爆破工、掘进工等）必须持有国家颁发的有效特种作业操作证，严禁无证上岗。必须落实全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线工人的安全职责，签订年度安全生产责任书；建立安全生产考核评价制度，对考核不合格者实行“一票否决”，并依法进行离岗培训或调离岗位。必须严格执行“三同时”及“三公开”原则，在矿井竣工前完成安全设施设计审查，并向周边社区公开安全设施“三同时”情况、安全投入情况以及事故隐患排查治理情况，保障公众知情权。

必须建立安全投入保障机制，确保安全生产费用提取和使用符合《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定，专项用于安全防护设施更新