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2025年烟草行业规范与生产经营手册

第1章政治引领与思想建设

1.1落实烟草专卖法律法规

组织全体零售户签订《烟草专卖品零售户许可证》及《烟草专卖法》学习承诺书，确保覆盖率达到100%，建立“一户一档”台账，定期开展“法治进门店”活动，通过案例警示让违规成本从“罚款”上升到“停业整顿”的威慑力。将《烟草专卖法实施条例》核心条款嵌入新员工入职培训必修课，采用“情景模拟+角色扮演”教学法，让店员在模拟执法场景中识别违禁品，确保对假烟、变造烟叶的识别准确率提升至95%以上。

利用行业大数据平台，对辖区零售户进货率、库存周转率进行月度分析，对连续两次出现超限量进货或库存积压超过30天的店铺启动“预警机制”，实现从“事后查处”向“事前干预”的转变。开展“最美烟农”与“标杆零售户”评选，选取100户经营规范、服务优质的门店作为示范对象，组织全员参观交流，用身边事教育身边人，营造“依法经营光荣、违规经营可耻”的浓厚氛围。建立“红黄蓝”三色风险防控体系，对辖区内存在安全隐患、经营不规范、投诉率较高的零售户进行分级管理，每季度开展一次专项整改行动，确保风险隐患动态清零。

推动“互联网+监管”模式落地，利用电子监管码实现烟叶收购、批发、零售全链条可追溯，确保每一包烟都能流向合法渠道，让非法经营无处遁形。

1.2强化党建引领与队伍建设

设立“党员先锋