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2025年森林资源保护与可持续发展手册

第1章总论与战略导向

1.12025年生态文明建设总体部署

2025年是我国生态文明建设的“收官之年”与“攻坚之年”，国家明确提出要完成“十四五”规划确定的目标任务，全面深化“山水林田湖草沙”生命共同体理念，将森林资源保护从“增量拓展”转向“存量提质”。依据《关于完整实行保护修复制度全面推进森林资源保护利用的指导意见》，2025年需确保全国森林覆盖率稳定在24.05%以上，遏制非法采伐和毁林开荒势头，重点攻坚北方生态屏障区的退化治理。

实施“林长制”升级版，2025年将推行“林长+网格+村组”三级联动机制，要求每个县级行政区明确1名林长和1000个网格林长，确保林权管理无死角。强化法治保障，2025年需全面完成3000万亩以上天然林保护工程的验收，严厉打击盗伐滥砍行为，建立森林资源保护与利用的“全生命周期”监管体系。推进城乡融合保护，2025年要重点解决农村空心化带来的林地撂荒问题，通过“以林补村”模式，让1000万农村家庭拥有林权，实现“绿水青山就是金山银山”的转化。

建立生态补偿新机制，2025年需试点推广“碳汇交易+生态补偿”模式，对保护森林的农户给予每亩100至200元的直接补贴，确保保护者受益。

1.2全球森林危机形势与中国责任

全球森林覆盖面积随时间推移