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轨道交通运营与管理规范手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册严格依据《城市轨道交通运营管理规定》（交通运输部令2017年第8号）及《城市轨道交通运营管理规定实施细则》编制，旨在为全市轨道交通系统的日常运营、设备检修、安全管理和应急处置提供统一的技术与管理依据。本手册适用的运营主体包括市轨道交通集团及其下属的运营公司、维保单位、监理单位、设计单位及第三方检测机构，覆盖所有新建、改建及扩建线路的运营全生命周期。

定义中，“运营”特指列车在既定轨道上按固定时刻表运行、载客服务及乘客上下车的全过程，不包括线路施工、车辆检修、设备维护及车辆段内的调车作业。“轨道交通”在本手册中涵盖地铁、轻轨、市域快线、有轨电车等多种制式，其核心特征是轨道固定、列车连续运行且具备封闭或半封闭的运营环境。“安全”在手册中定义为在确保人员生命安全、财产安全及设施完整性的前提下，通过科学组织生产活动，使轨道交通系统达到预期功能状态的过程，是运营管理的最高准则。

“应急处置”指当运营系统遭遇设备故障、自然灾害、恐怖袭击、公共卫生事件或运营中断等突发状况时，为最大限度减少人员伤亡和财产损失而采取的紧急响应与恢复措施。

1.2编制目的与依据

编制本手册的首要目的是解决当前轨道交通运营管理中存在的标准不统一、职责边界模糊、响应流程滞后等痛点，构建标准化、规范化、自动化的管理体系。依据国家法律法规，