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新时期国有林场改革与可持续发展研究

摘要

国有林场是维护国家生态安全、培育森林资源、供给生态产品的核心阵地，在“四库”协同、美丽中国建设进程中承担关键职能。2015年全国国有林场主体改革落地后，林场公益属性明确、财政保障体系初步建立，但进入生态文明建设新时期，林场面临体制机制活力不足、森林经营质量偏低、生态产品价值转化不畅、人才与数字化基础设施短板突出等现实困境。本文以习近平生态文明思想为理论根基，结合《关于加快建设现代化国有林场的意见》顶层政策，梳理国有林场改革演进脉络，剖析现阶段改革成效与发展堵点，从管理体制革新、森林科学经营、绿色产业培育、数字科技赋能、人才资金保障五大维度，构建改革深化与可持续发展协同路径，旨在实现生态保护、产业增收、职工增收多重效益统一，为全国现代化国有林场建设提供理论参考与实践方案。

关键词：国有林场；林场改革；可持续发展；生态产品价值；现代化林场

一、绪论

（一）研究背景

党的二十大明确提出推进美丽中国建设、提升生态系统多样性稳定性持续性的战略目标，国有林场作为全国4297处、总经营面积12亿亩的森林资源载体，是天然林保护、三北防护林、国家储备林等重大生态工程的实施主体。上一轮国有林场改革完成分类定性、事业化转制，基本解决林场生存难题，但新时期高质量发展对林场提出“提质、兴业、利民”全新要求：既要守住生态保护底线，也要盘活森林多元资