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2025年水利工程建设与运维管理手册

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册严格遵循《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法实施条例》等国家法律法规，以及《水利工程建设标准》、《水利工程质量检验评定标准》等国家标准和行业标准。同时，依据国家水利部发布的《水利工程建设监理规范》、《水利水电工程施工质量检验与评定规程》及行业最新技术指南，确保工程建设全过程符合法定要求。适用范围涵盖从项目建议书、可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标、施工建设、竣工验收到运行维护的全生命周期管理。具体包括大中型水利水电工程、灌区续建配套工程、小型水库除险加固工程以及流域水环境综合治理项目。

手册适用于各级水行政主管部门、流域管理机构、流域水利枢纽管理机构、大型水利水电工程法人建设单位、监理单位、设计单位、施工单位及工程运行维护单位。各参与方必须依据本手册开展工作，不得擅自修改核心条款。工程建设管理遵循“安全第一、质量为本、效益优先、绿色施工”的原则，以保障人民生命财产安全为核心，确保工程结构安全、功能安全、环境安全。运维阶段强调“全寿命周期成本最优”，平衡工程效益与运维成本。运维管理遵循“预防为主、防治结合、信息化驱动”的策略，建立基于数字孪生的智慧水利平台，实现对工程运行状态的实时感知、智能诊断和精准调控，提升应急响应能力。

工程建设管理目标设