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石油天然气开采与环境保护手册

第1章总则与规划管理

1.1可持续发展战略概述

可持续发展战略是指人类在满足当代需求的同时，不损害后代满足其需求的能力，其核心在于“代际公平”与“代内公正”的平衡。在石油天然气行业，这意味着开采活动必须在地球生态系统的承载力范围内进行，既要实现能源资源的最大化利用，又要防止因过度开采导致的地壳沉降、地下水枯竭或生物多样性丧失。根据联合国《2030年可持续发展议程》，全球能源行业应承诺到2030年减少化石燃料相关温室气体排放45%，这构成了我国石油天然气开采规划的首要目标。该战略强调经济、社会与环境三大支柱的协同推进。在经济支柱方面，要求通过技术创新提高采收率，降低单位产气的成本；在社会支柱方面，需保障矿区社区获得稳定的就业、社会保障及环境权益；在环境支柱方面，则要求将污染防治纳入生产全流程。例如，在某大型页岩气田项目中，不仅实现了日产100万立方米页岩气的目标，还同步建立了500个社区环保服务站，确保当地居民享有同等标准的卫生用水和清洁能源，实现了经济效益与社会效益的双赢。

可持续发展还包含“绿色矿山”建设理念，即矿山开采后的废弃地应能恢复为类似自然状态的生态用地，而非永久性废地。依据《绿色矿山建设规范》（GB33750-2017），绿色矿山要求地表植被覆盖率不低于85%，地表水体无黑臭现象，且废弃地需通过土地复垦