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铁路运输安全管理与旅客服务手册（执行版）

第1章总则与职责界定

1.1安全管理目标与原则

本章确立的“零事故、零泄漏、零延误”是铁路运输安全管理的最高红线，所有作业必须以此为导向。安全管理的核心原则是“预防为主、综合治理”，严禁事后补救，必须将风险控制在萌芽状态。

坚持“全员参与、分级负责”的管理方针，从列车长到地勤人员均需对各自岗位的安全负直接责任。遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的法律法规框架，确保所有管理行为符合《铁路法》及行业规范。确立“标准化、规范化、信息化”的工作模式，利用大数据和技术实现风险精准预判和动态监控。

贯彻“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的属地化管理原则，确保责任链条在纵向和横向网络中无缝衔接。

1.2组织机构与岗位责任

成立由总公司分管领导任总指挥，列车长、车站站长为现场负责人的三级安全管理领导小组。明确列车长为行车安全第一责任人，负责本列车的行车组织、应急处置及乘客服务的全流程管控。

车站站长是客运安全直接责任人，需对站台秩序、票务安全及旅客疏散等具体工作实施全面监督。调度员作为行车指挥中枢，必须严格执行“三确认”制度，确保列车运行图与现场实际状态完全一致。乘务员须熟练掌握手信号、呼唤应答及突发事件的标准化应对流程，做到“眼到、口到、手到、心到”。

设立专职安全监察员，每日对关键作业环节进行“回头看”检查，发现隐患