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煤炭开采与运输安全手册（执行版）

第1章总则与应急准备

1.1法律法规与责任体系

本手册严格依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》及《金属非金属矿山安全规程》等现行国家标准编制，确保所有条款具有法律效力，作为一线作业人员必须遵守的“红线”和“底线”。企业需建立以主要负责人为第一责任人的三级责任体系，即企业主要负责人负全面领导责任，分管负责人负直接领导责任，科室及岗位人员负具体执行责任，形成“层层压实、无死角覆盖”的责任链条。

针对煤炭开采与运输的高风险特性，设立专项安全管理部门，明确专职安全员与兼职安全员的具体职责分工，确保安全管理职能不越位、不缺位、不退位。针对露天煤矿采掘运输作业，明确规定爆破作业必须严格执行“一炮三检”和“三人连锁爆破”制度，严禁在采掘工作面未采取安全措施前擅自进行爆破作业。针对井下运输系统，严格执行“敲帮问顶”制度，在运输巷、主井口及提升机房等关键节点，必须配备专职瓦斯检查员，实行24小时不间断瓦斯监测与预警。

建立安全生产“一票否决”机制，凡发生一般及以上安全事故的，立即启动问责程序，取消当年度评优评先资格，并严肃追究相关管理人员及直接责任人的法律责任。

1.2安全生产责任制落实

企业年初制定安全生产目标责任书，将年度安全指标分解到各车间、各班组及个人，确保每位员工都知道“自己干什么、干到什么程度、谁负责”。实行岗