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污染治理与环境影响评价手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1总则与方针原则

本手册旨在规范建设项目环境影响评价（以下简称“环评”）与污染物污染治理工作的全流程管理，确立“源头预防、过程控制、末端治理”的绿色工程理念，确保环境影响评价结果与污染治理措施在技术路线上高度一致，避免“两张皮”现象。在编制阶段，必须严格遵循“自下而上”的编制逻辑，即先进行详细工程分析，再开展环境风险识别，最终形成环评报告，并同步同步开展污染控制方案设计，确保治理措施在环评批复前已具备可行性。

工作方针坚持“依法合规、科学严谨、协同高效、责任到人”，要求建设单位、设计单位、施工单位及监理单位在各自职责范围内落实环保主体责任，形成闭环管理。编制依据涵盖国家《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》及生态环境部发布的《环境影响评价技术导则》系列规范，同时结合项目所在地具体的地方性环保法规及产业政策要求。适用范围涵盖新建、改建、扩建及技术改造类工业项目、园区开发类项目、农业项目以及涉及生态敏感区的各类环境敏感项目，特别针对高耗能、高排放及危险废物处置项目有强制性规定。

所有参与项目的企业必须取得相应等级的环境影响评价资质，并在项目开工前完成环评报告编制，未经通过环评验收或验收不合格的项目，严禁开工建设，确保污染源头可控。

1.2编制依据与职责分工

建设单位作为项目第