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电力行业国际合作与交流手册

第1章总论与基础概念

1.1国际合作背景与政策导向

当前全球能源转型加速，国际能源署（IEA）预测到2030年全球可再生能源需求将增长70%，推动各国通过双边或多边协议加速电力基础设施互联互通。中国作为全球最大电力出口国，其“双碳”目标与“一带一路”倡议深度融合，促使国家电网公司（StateGrid）与东南亚多国签署10余份电力联网谅解备忘录。

欧盟《绿色协议》要求成员国在2025年前实现电网电气化率80%，为欧洲电网与中国的特高压技术合作提供了紧迫的市场契机。非洲“电力十年”计划旨在2030年向1.5亿非洲家庭提供稳定电力，中国电力企业借此机会在肯尼亚、尼日利亚等地开展技术输出与工程承包。美国《通胀削减法案》（IRA）设立300亿美元补贴用于清洁能源项目，吸引了大量中国光伏组件与储能系统企业赴美建厂与并网。

国际能源署（IEA）发布的《2023年全球能源展望》指出，跨境电力交易占全球贸易额比重将从2020年的10%提升至2030年的25%。

1.2电力行业国际合作的法律框架

中国《外商投资法》（2020年9月1日实施）对电力领域投资实行准入前国民待遇加负面清单管理，外资持股比例上限由50%逐步放宽至100%。欧盟《电力市场法》（EMDR）确立了独立系统运营商（ISO