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能源工程项目管理与安全生产手册（执行版）

第1章总则与项目概况

1.1工程建设管理原则与目标

本项目严格遵循国家《建设工程质量管理条例》及行业最新标准，确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心管理原则，将安全生产纳入工程建设全生命周期管理的核心环节，确保从设计源头到竣工验收全过程实现本质安全。以“零事故、零伤亡、零重大隐患”为年度安全生产目标，依据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）要求，构建覆盖全员、全过程、全方位的安全防护体系，确保项目建设期间无重大安全责任事故。

坚持“管生产必须管安全”的法定责任制，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的领导机制，明确各层级管理人员的安全监管职责，杜绝管理真空地带。贯彻“四不放过”事故处理原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过，确保每一起潜在风险事件都能得到彻底根除。遵循“风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制”，实施动态风险管理，对重大危险源实行“定人、定岗、定责、定标准”的闭环管理，确保风险辨识与隐患排查工作常态化、制度化。

严格执行“三同时”制度，确保安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，将安全投入作为项目建设的刚性约束，保障安全设施与主体工程同步建成、同步运行。

1.2项目组织架构与职责分工

成立由