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基层群众自治制度

一、制度概述

基层群众自治制度是我国基本政治制度之一，是人民当家作主、依法直接行使民主权利的重要制度保障。该制度指城乡居民在基层党组织领导下，依法建立自治组织，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，管理基层公共事务和公益事业，是社会主义民主最广泛、最直接的实践形式。

我国基层群众自治主要包含农村村民自治与城市居民自治两大类型，此外还涵盖企事业单位职工代表大会等基层民主形式。

二、发展依据与法律基础

宪法依据

我国宪法明确规定，城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民、村民选举产生。

专门法律法规

《中华人民共和国村民委员会组织法》：规范农村村民自治运行；

《中华人民共和国城市居民委员会组织法》：规范城市社区居民自治运行；

各地结合实际出台配套实施条例、工作细则，细化自治流程与权责。

三、主要自治组织及职责

（一）村民委员会（村委会）

设立在农村行政村，由村民直接选举产生，任期5年。

核心职责

办理本村公共事务、兴办公益事业，如村内道路、饮水、养老、文体设施建设；

调解民间纠纷，协助维护本村社会治安；

向乡镇人民政府反映村民意见、要求和提出建议；

支持和组织村民发展经济，管理本村集体所有的土地和其他财产；

宣传国家法律法规和政策，开展文明乡村建设。

配套组织

村民会议、村