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公共安全管理与应急处理手册

第1章公共安全管理与应急处理手册

1.1公共安全风险研判与评估

风险分级分类标准依据国家《国家突发公共事件总体应急预案》及地方相关细则，将公共安全风险划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。特别重大风险指造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上，或中断关键通信、交通、供水供电等生命线系统24小时以上；重大风险指造成10人以上死亡，或50人以上重伤，或直接经济损失5000万元以上，或中断关键设施12小时以上；较大风险指造成3人以上死亡，或15人以上重伤，或直接经济损失500万元以上，或中断关键设施6小时以上；一般风险指造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失500万元以下，或中断关键设施1小时以上。分类维度涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。例如，针对台风风险，需按沿海地区与内陆地区、台风等级（蓝色、黄色、橙色、红色）及沿海港口吞吐量进行双重分类；针对危化品风险，需按爆炸、泄漏、燃烧及人员中毒等具体情景进行细分，确保分类颗粒度达到微观操作层面。

研判过程遵循“四不两直”原则，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。例如，在研判某化工厂泄漏风险时，应急管理部门应直接前