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城市交通规划与建设手册（执行版）

第1章总则与规划原则

1.1规划编制依据与背景

规划编制必须严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》及《城市综合交通体系规划编制规程》（CJJ/T26-2019）等上位法规定，确保规划法律效力。依据《国家综合立体交通网规划纲要》及本市“十四五”交通发展专项规划，明确交通建设需服务于国家区域重大战略及城市核心区功能提升。

结合本市《国土空间总体规划（2021—2035年）》确定的“多主体、多中心、网络化”空间结构，交通规划需与国土空间规划实现“多规合一”。参考《城市道路交通规划设计标准》（GB50299-2018）中关于路网等级划分及交叉口设计的具体指标，确立规划的技术标准底线。立足本市现有交通拥堵数据，依据《城市道路交通状况调查规范》（GB/T32364-2015），选取过去五年内日均交通流量最大、拥堵指数最高的路段作为重点调研对象。

充分吸纳本市“十四五”期间交通建设实施计划中已批复项目的工程量清单，确保规划与既有工程衔接，避免重复建设和资源浪费。

1.2规划适用范围与期限

本规划适用范围涵盖本市行政区域内所有道路、桥梁、隧道、公共交通场站及公共交通线路等交通基础设施工程。规划期限严格对标《城乡规划法》规定的规划有效期，自发布之日起至2035年，确保规划目标在长期时间内有效落地。

重点覆盖中心城区核心功能片区、