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公共卫生服务体系建设与管理手册

第1章总则与基本原则

1.1公共卫生服务体系建设目标与任务

本章节旨在明确我国公共卫生服务体系的宏观愿景，确立“预防为主、防治结合、全民健康”的核心战略导向，构建覆盖城乡、分级负责的三级网络架构。依据《“健康中国2030规划纲要》，体系需实现从以治疗为中心向以健康为中心的根本性转变，将重点从疾病治疗前移至健康促进、疾病预防及康复管理的全周期。

具体量化目标包括：到2030年，人均预期寿命达到78.5岁，0-4岁儿童死亡率降至1‰以下，高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病发病率显著下降。任务范畴涵盖突发公共卫生事件应急反应、重点人群健康管理、传染病防控体系建设、老年健康服务优化以及中医药现代化传承创新五大核心领域。任务实施要求建立以基层医疗卫生机构为网底、专业公共卫生机构为枢纽的紧密型医防融合机制，确保资源向基层倾斜，服务均等化水平显著提升。

通过数字化赋能，建立全国统一的公共卫生服务大数据平台，实现对重大风险隐患的实时监测预警和动态评估，提升体系应对复杂局面的韧性。

1.2服务体系建设指导思想与政策依据

坚持中国共产党的全面领导，将人民健康置于最高地位，全面贯彻以人民为中心的发展思想，确保公共卫生政策始终服务于人民群众的实际需求。严格遵循国家法律法规，包括《基本医疗卫生与健康促进法》、《传染病防治法》及《突发公共卫生事件应急条例》