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2025年矿山安全与开采管理手册

第1章总则与安全生产基础

1.1矿山安全管理总则与法律法规

矿山企业必须严格遵守《中华人民共和国安全生产法》、《矿山安全法》及《金属非金属矿山安全规程》等核心法律法规，将“安全第一、预防为主、综合治理”的方针作为企业生存发展的根本准则，严禁任何违章指挥和强令冒险作业行为。企业主要负责人是安全生产第一责任人，必须依法对本单位的安全生产工作全面负责，建立健全全员安全生产责任制，确保将安全生产责任落实到每一个岗位、每一个环节，层层压实责任链条。

所有从业人员上岗前必须接受三级安全教育（厂级、车间级、班组级），考核合格后方可进入生产现场，未经教育培训或考核不合格者严禁独立操作设备或进行危险作业。企业应建立双重预防机制，即风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，定期开展全员风险辨识与评估，对辨识出的重大风险源制定专项管控措施，确保风险可控、在控。必须严格执行“三同时”制度，新建、改建、扩建矿山项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，严禁在安全设施未经验收合格前擅自投产。

企业需定期组织安全管理人员进行法律法规培训，提高全员安全意识和法律素养，定期开展安全知识竞赛，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。

1.2矿山企业安全生产责任制

建立以主要负责人为“一把手”的安全生产责任制，明确企业法定代表人、