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2025年交通运输安全生产与应急管理手册

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正版）、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急条例》（国务院令第704号）以及交通运输部令2024年第20号《交通运输行业生产安全事故应急预案编制导则》（JTYT001-2024）等法律法规和国家标准编制，确保内容具有法律效力和合规性。②适用范围涵盖手册所适用于全国范围内所有从事公路、水路、铁路、航空、管道运输及城市公共交通等交通运输行业的所有生产经营活动，包括新建、改建、扩建工程项目的安全生产管理全过程。手册适用于交通运输企业各级管理人员、一线作业人员、安全管理人员及相关应急指挥人员，旨在为各类运输单位提供统一的操作指南和决策参考。④手册特别适用于交通运输行业发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件时的快速响应和现场处置，确保在极端情况下能够迅速启动救援程序。⑤适用范围还包含交通运输行业安全培训、考核、认证、事故调查分析及安全管理信息化系统的建设与维护等辅助管理工作。本手册的修订遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，每两年进行一次全面复审，并在法律法规发生重大变化或行业技术革新时及时更新。

1.2安全生产管理方针与目标

企业必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，将