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石油化工安全生产与应急预案手册（执行版）

第1章安全生产法律法规与责任制

1.1国家石油化工安全生产法律法规体系解读

我国《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版）是最高层级的法律，明确规定了“三管三必须”原则，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，确立了全员、全过程、全方位的安全监管体系。该法第23条规定生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用，这是保障一线作业人员生命安全的第一道防线。

依据《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号），危险化学品生产、储存企业必须严格执行“三同时”制度，即安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，否则不得投产。针对石油化工行业特点，《安全生产法》第75条特别强调了对重大危险源的安全监控，要求建立安全监测监控装置，并按规定频率进行校准和维护，确保数据真实可靠。法律还规定了事故报告与调查处理机制，要求发生事故后必须在1小时内向县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，严禁迟报、漏报、谎报或者瞒报。

结合《石油和化工行业标准》（SH/T系列），企业必须对重大事故隐患进行分级分类管理，一般隐患由部门限期整改，重大隐患必须由主要负责人带队组织专家论证，并制定专项整改