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煤矿安全生产与环保管理手册

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《煤矿安全规程》（2022版）、《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》等国家法律法规及行业标准编制。本手册适用于全矿范围内的生产调度、技术管理、安全监察、环保监测及后勤保障等所有职能部门和基层单位。

本手册适用于新建、改扩建煤矿项目从立项、设计、建设、施工到投产运营的整个全生命周期管理。本手册适用于所有涉及瓦斯、煤尘、水害、火灾、顶板及机电运输等核心作业区的日常监管工作。本手册适用于矿长、副矿长及各部门负责人在安全生产与环保考核中的责任落实。

本手册适用于建立“全员、全过程、全方位”的安全生产与环保双重预防机制。

1.2工作方针与目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，同时确立“绿色开采、低碳节能”的环保发展理念。确立“零死亡、零重伤、零环境污染”的年度安全生产与环保工作目标。

确立“隐患不过夜、问题不过周”的隐患治理与整改时限管理目标。确立“全员参与、横向到边、纵向到底”的网格化管理责任体系。确立“数据透明、闭环管理、动态评估”的信息化监管目标。

确立“依法合规、源头控制、过程严控、末端达标”的全链条管控目标。

1.3安全生产与环保管理职责

矿长是安全生产与环保工作的第一责任人，必须亲自抓、负