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运输安全与应急处理规范（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本规范适用于所有从事公路、铁路、水路、航空及城市轨道交通等公共运输活动中的运营单位、交通运输企业及相关技术服务机构。其核心覆盖范围涵盖从车辆调度、货物装卸、驾驶员操作到目的地交付的全流程运输环节。在定义层面，“运输安全”特指在运输全生命周期内，防止人员伤亡、财产损失、环境污染以及重大交通事故发生，确保旅客、货物及第三方人员生命财产安全的综合性状态。

“应急处理”是指当运输过程中发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件或突发事件时，运输单位启动应急预案，采取组织、指挥、协调、处置等措施，将影响降至最低的过程。本规范特别强调对“异常状态”的界定，包括但不限于车辆设备故障、驾驶员生理机能异常、货物包装破损、道路环境突变（如大雾、冰雪）以及通信信号中断等可能危及行车安全的情形。术语中，“应急处置”侧重于事故发生后的即时反应，而“应急准备”则侧重于事故发生前的预防性措施，两者共同构成运输安全体系的双翼，缺一不可。

定义中的“分级响应”是指根据突发事件的严重程度、影响范围及预计持续时间，将事件划分为特别重大、重大、较大、一般四级，并对应启动不同层级的应急预案。本规范还明确了适用范围中的“相关方”，不仅包括直接参与运输的承运人，还包括提供道路、电力、通信保障的第三方服务商，以及受运输影响的周边社区和救援力量。