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环境保护产业政策与技术创新手册

第1章总论与政策框架

1.1环境保护政策演进历程

回顾1972年《巴黎公约》首次将大气污染纳入国际法律框架，标志着全球环境治理从“污染者付费”向“共同但有区别的责任”理念转变。中国于1983年发布《环境保护法（试行）》，确立了“保护优先、防治结合”的早期基本方针，开启了国家主体功能区制度建设的序幕。

1993年颁布《水污染防治法》和《大气污染防治法》，构建了以流域为单元的水土流失保护体系，形成了“河长制”的前身雏形。2014年《环境保护法》修订版实施，首次引入“最严格生态红线”概念，将生态保护红线提升为具有法律效力的刚性约束。201