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森林资源保护与可持续利用手册（执行版）

第1章总则与基本原则

1.1森林资源保护的战略意义

森林作为地球之肺，是调节全球碳循环的关键“碳汇库”，依据《联合国气候变化框架公约》及我国《国家森林碳汇规划》，林草部门需确保到2030年森林覆盖率稳定在65%-70%，每增加1亿亩造林面积可吸收1亿吨二氧化碳，直接助力“双碳”目标实现。森林是涵养水源、保持水土、防风固沙的天然屏障，根据《水土保持法》规定，重点流域需建立2000万亩以上生态防护林体系，通过拦截地表径流减少洪涝灾害风险，保障下游城市供水安全。

生物多样性是森林生态系统最核心的生命支撑，依据《生物多样性公约》及《中国生物多样性保护战略行动计划》，森林需承担90%的物种栖息地功能，通过建立500个国家级自然保护区，守护约200万种动植物资源。森林资源是人类生存发展的物质基础，参照国际林农权益保护标准，需保障12亿亩耕地红线内的生态林不受非法砍伐，确保木材采伐量不超过生长量的30%，维持生态系统的自我修复能力。森林资源具有巨大的经济价值，依据《全国国土空间规划纲要》，需推动3000万亩高标准林草产业园建设，发展林下经济，使森林资源年经济贡献率提升至35%，实现生态保护与经济发展的双赢。

森林资源保护关乎国家安全稳定，参照《国家安全法》精神，需将森林资源纳入国土安全战略，通过