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2025年水环境治理与水资源保护手册

第1章水环境治理现状与形势研判

1.1水环境质量总体态势与主要挑战

我国水环境质量持续向好，地表水水质优良断面比例显著提升。2024年全国地表水水质优良断面比例达到93.6%，较2023年提高0.8个百分点，其中I至III类水质断面占比超过90%，优良水质比例连续10年保持增长态势。地下水污染防治成效显著，地下水水质优良断面比例稳定在89.3%，但部分地区因过度开采导致水位下降，部分泉点出现水质恶化迹象。

城市雨污分流改造基本完成，城镇污水综合处理率稳定在95%以上，生活污水集中处理率超过98%，城乡供水保障能力进一步增强。工业废水治理力度加大，重点行业废水排放浓度普遍下降，但部分高污染行业仍存在偷排漏排现象，非法排污行为偶有反弹。农业面源污染仍是主要挑战，化肥农药过量使用导致水体富营养化风险依然存在，特别是畜禽养殖废弃物处理不当引发的氮磷流失问题突出。

黑臭水体治理任务艰巨，2024年黑臭水体消除比例达到96.4%，但仍有部分中小河流和湖泊存在黑臭现象，治理难度较大。

1.2水环境管理政策体系与法规标准

国家层面出台《水污染防治行动计划》（水十条），明确提出到2020年全国地表水环境质量实现明显改善的目标，并建立了严格的考核问责机制。生态环境部发布《关于加强水污染防治工作的意