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2025年水利发电站建设与运行手册

第1章总则

1.1建设依据与规划原则

本项目建设严格遵循《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》及《中华人民共和国水土保持法》等国家法律法规，确保工程符合国家宏观规划要求。依据《国家综合水利发展规划（2021-2035年）》及流域综合规划，本工程作为区域防洪安全与水资源优化配置的关键节点，其建设目标明确为“确保堤防标准不低于10年一遇，兼顾50年一遇防洪需求”。规划原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确立“源头治理、工程结合、科技赋能”的核心策略。设计阶段将严格执行《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2017），对工程等级进行科学评定，确保防洪标准满足《防洪法》规定的最高标准，同时兼顾经济效益与社会效益的平衡。

工程建设依据包括《水利水电工程可行性研究报告编制规定》（SL366-2007）及《水利水电工程设计概算编制规定》（SL252-2017），所有设计参数、工程量计算均需通过专家论证会及第三方评审机构审核，确保设计文件具有法律效力和技术可行性。在规划原则中，特别强调“生态优先、绿色发展”理念，依据《长江保护法》及《关于全面推行河长制的意见》，在工程设计中预留生态泄洪通道，确保河道行洪能力不降低，同时保护两岸生物多样性，实现人与自然的和谐共生。本项目将严格执行《建设项目环境保