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水库管理与水资源调度手册（执行版）

第1章总则与规划管理

1.1水库运行管理总则

本手册依据《中华人民共和国水法》、《水库大坝安全管理条例》及《中华人民共和国防洪法》等法律法规制定，旨在规范水库全生命周期管理，确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心方针。运行管理必须严格执行“三同时”制度，新建、改建、扩建水库工程必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入使用，严禁未经验收擅自投入运行。

水库调度必须遵循“统一领导、分级管理、分工负责、全面规划”的原则，实行流域综合调度与水库具体调度相结合，确保防洪安全与供水安全并重。所有水库运行活动必须建立严格的值班制度，实行24小时值班和领导带班制度，确保在突发情况下能迅速响应，信息报送准确率需达到100%。运行管理需严格执行“两票三制”（工作票、操作票；交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制），杜绝违章指挥和违章操作，确保人身与设备安全。

必须建立完善的事故应急救援预案体系，定期组织演练，确保一旦发生大坝溃决、溃口、水质污染等事故，能在规定时间内启动应急预案并有效处置。

1.2水库规划编制与审批管理

水库规划编制必须依据流域综合规划、区域水资源规划及国民经济和社会发展总体规划，明确水库的服务范围、建设规模、建设标准及生态移民安置方案。规划编制单位需具备相应资质，编制内容应包括工程概况、选址分析、库区地形