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《常德应急救援预案》

一、总则

1.编制目的

本预案旨在规范常德市重点区域（含行政中心、交通枢纽、学校、医院等）在发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件及社会安全事件时的应急响应流程，明确各主体职责，确保人员生命安全（年均覆盖人口约万）和财产损失控制在预期范围内（历史最大单次损失约1200万元）。

2.编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）《自然灾害救助条例》（国务院令第579号）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）《突发公共卫生事件应急条例》（国务院令第376号）《学校卫生工作条例》《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）《建筑法》《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）《餐饮服务食品安全操作规范》等12部法律法规。

3.适用范围

覆盖常德市行政中心（东经°，北纬°）、桃花源机场（年吞吐量180万人次）、德山广场（日均人流量3万人次）、全市28所中小学及12家三甲医院（总床位数万张）等关键场所，适用火灾、地震、群体性事件、食物中毒（年均发生3-5起）、危化品泄漏（年处理量500吨）等6类突发事件。

4.工作原则

坚持生命至上、科学应对、分级负责、协同联动原则，建立市-区-街道-社区四级响应体系，确保30分钟内启动Ⅰ级响应（覆盖半径5公里）、2小时完成人员疏散（最大疏散量2000人