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矿山安全操作与灾害预防手册

第1章矿山安全生产基础理论与法规

1.1矿山安全生产法律法规体系解读

我国《安全生产法》是矿山企业必须遵守的“母法”，明确规定了矿山企业必须依法取得安全生产许可证方可从事生产活动，未取得许可证不得从事生产，违者将被责令停产停业整顿。针对矿山行业特点，《矿山安全法》细化了矿山地质测量、矿山救护等特种作业的审批程序，要求所有涉及爆破、井下作业的单位必须持有政府颁发的采矿许可证和安全生产许可证。

《安全生产法》第五十二条特别强调，矿山企业必须建立安全生产责任制度，设立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，否则不得组织生产。《矿山安全法》第二十六条规定，矿山企业必须对矿山地质条件、开采方法、安全技术措施等进行综合论证，未进行论证擅自开采的，由县级以上人民政府负责矿山安全的部门责令停止生产。《安全生产法》第四十九条指出，矿山企业必须将安全生产情况纳入企业主要负责人年度绩效考核，考核结果与薪酬待遇直接挂钩，实行“一票否决”制。

《安全生产法》第八十条明确了矿山企业特种作业人员的资质要求，必须经专门的安全培训考核合格，取得特种作业操作证后，方可上岗作业，无证上岗属于严重违法行为。

1.2矿山企业安全生产主体责任

企业主要负责人是安全生产第一责任人，必须对本单位安全生产工作全面负责，每月至少召开一次安全生产分析会，研究部署下月安全重点工作。企业必须建立全