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2025年森林资源管理与灾害预防手册

第1章森林资源基础与规划管理

1.1国家战略布局与区域发展定位

我国已构建起“国家森林资源保护体系”，以“山水林田湖草沙”生命共同体理念为核心，将森林资源保护纳入生态文明建设整体布局。2025年，国家明确提出要实施“森林质量提升行动”，力争到2035年森林覆盖率稳定在65%以上，其中天然林保存率不低于40%。这一战略部署要求各地必须建立以国家公园为主体的自然保护地体系，确保核心保护区内森林资源不受干扰，非核心保护区实施分类管控。在区域发展定位上，需严格区分生态功能区、重点生态功能区、主体功能区及一般生态功能区。例如，在长江流域，