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烟草行业规范手册

第1章总则

1.1总则规定

本手册依据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖法实施条例》及国家烟草专卖局最新发布的行业规范制定，旨在确立烟草行业全流程管理的法律底线与操作标准。所有烟草专卖品（包括卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶、卷烟纸、滤嘴纸、烟用丝束、卷烟包材等）的采购、生产、批发、零售及物流环节，必须严格遵守国家规定的分类管理和许可制度。

本手册适用于全国范围内从事烟草专卖品生产、流通及相关经营活动的单位和个人，特别是地方烟草专卖局、卷烟厂、物流配送中心及零售终端经营者。手册中涉及到的“实名登记”、“电子档案”、“专卖稽查”等术语，均指代国家烟草专卖局统一实施的信息管理系统功能模块，其核心目的是实现行业数据的实时共享与风险预警。任何单位或个人在手册规定范围内从事烟草专卖品经营活动时，必须遵循“合法、合规、诚信、安全”的十六字方针，严禁买卖走私烟、假烟及非法渠道产品。

本手册的修订周期为每两年一次，当国家法律法规发生重大调整或行业技术革新（如新型烟草制品研发）时，需及时启动修订程序并重新发布。

1.2适用范围界定

本手册的适用范围严格限定在烟草专卖品全生命周期管理领域，涵盖从田间初制、分选、包装到终端零售的每一个物理与数字节点。对于涉及烟草专卖品跨省、跨市、跨区调拨及物流寄递业务，必须严格执行国家规定的运输许可证制度，严禁在无许