2025年信息技术发展与政策手册_1.docxVIP

2025年信息技术发展与政策手册

第X章数字经济与数据要素化

1.1数字经济总体战略与空间布局

数字经济被确立为国家中长期发展规划的核心引擎，其战略目标是到2025年基本建成具有全球竞争力的数字生态系统，其中数字经济增加值占GDP比重需达到40%以上，以构建“数字中国”的坚实底座。空间布局上，国家实施“东数西算”工程，将算力资源从东部密集区向西部能源富集区高效输送，确保西部数据中心能耗降低30%，算力利用率提升20%。

在产业布局方面，推动“东数西算”骨干网与京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大算力枢纽节点深度互联，实现跨区域数据流转的“零时差”处理。区域协同战略要求打破行政壁垒，建立数据要素跨区域流通的“负面清单”管理模式，允许数据在省级间自由流动，但限制跨省流动，确保安全可控。重点发展场景聚焦于智能制造、智慧医疗和智慧城市，通过建设5G+工业互联网平台，推动传统制造业数字化改造，预计2025年工业数字化转型率达到65%。

基础设施层面，部署超大规模数据中心集群，建设10个以上国家级算力枢纽节点，每个节点日均算力规模超过100亿次，支撑千万级并发业务。

1.2数据资产化路径与确权机制

数据确权遵循“谁所有、谁所有、谁经营、谁受益”原则，明确个人数据、企业数据及公共数据的权属关系，建立统一的个人数据授权确权标准规范。资产化路径