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水利资源管理与利用手册

第1章总则

1.1编制目的与依据

为规范水利资源管理行为，明确水资源开发利用的科学路径，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水法实施条例》《中华人民共和国水法实施条例实施细则》《中华人民共和国水法实施条例实施细则》《中华人民共和国水法实施条例实施细则》《中华人民共和国水法实施条例实施细则》《中华人民共和国水法实施条例实施细则》《中华人民共和国水法实施条例实施细则》《中华人民共和国水法实施条例实施细则》《中华人民共和国水法实施条例实施细则》，编制本手册，旨在构建全链条、全周期的水利资源管理与利用标准体系。本手册旨在解决当前水利资源管理中存在的监测数据缺失、利用效率低下及生态补偿机制不健全等痛点，通过建立统一的数字孪生模型，实现从水资源调查评价到流域综合开发的精细化管控，确保水资源配置符合区域可持续发展需求。

依据《国家水利基本水资源调查评价规范》（GB/T26553-2011）及《水资源开发利用标准》（SL/T141-2011），结合本项目所在流域特有的水文气象特征，编制本手册以指导各地开展水资源承载力测算，为制定年度用水计划提供量化依据，确保用水总量控制与用水效率提升双达标。考虑到水资源时空分布不均及气候变化带来的不确定性，依据《国家水资源配置规划编制规范》（SL/T140-2018）及《水资源配置规划编制技术指南》，本手册将引入