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2025年农业生产与农村发展手册

第1章

2025年农业生产与农村发展手册

1.1耕地总量动态监测与质量提升

建立全国耕地“一张图”动态监测体系，利用卫星遥感、无人机航拍及地面GPS定位技术，将耕地面积、质量等级、土壤肥力指数等数据实时更新至国家自然资源部数据库，确保每一寸耕地“底数清、情况明”。实施分类分级监测制度，依据《土壤资源调查技术规范》，对耕地质量等级进行精细化划分，重点监测盐渍化、酸化、重金属超标等退化指标，建立耕地质量动态预警机制，实现从“粗放管理”到“精准诊断”的转变。

开展年度耕地质量提升专项行动，推广测土配方施肥技术，通过土壤检测与农事记录数据融合，为农户提供个性化的化肥减量方案，力争2025年耕地地力保护指数较2023年提升0.5个百分点以上。推进“田长制”升级版，由县级政府主要领导挂帅，将耕地保护责任细化到田间地头，实行“田长制+网格化”管理模式，确保耕地非农化、非粮化行为早发现、早制止。建立耕地质量提升成效评价体系，将耕地保护指标纳入地方政府绩效考核体系，通过第三方评估和大数据比对，量化考核耕地质量改善率，形成“考核-反馈-改进”的闭环机制。

强化耕地保护法治威慑，对非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土等破坏耕地的行为，依法从严从重处罚，并严格追究相关责任人的行政、刑事责任。

实施高标准农田