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煤炭生产与安全手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1安全生产方针与目标

本手册确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心理念，将安全生产视为企业发展的生命线，任何生产经营活动必须无条件服从安全原则。企业设定的年度安全生产目标为：杜绝重特大事故（死亡1人及以上），遏制一般事故，实现全员无重大伤害，安全投入占比不低于营业收入的2.5%，事故隐患整改率100%。

目标考核采用“一票否决”制，若发生轻伤及以上事故，当月所有安全生产指标自动取消，并追究相关管理人员责任，确保目标刚性执行。建立“月度监测、季度评估、年度总结”的动态目标管理体系，利用数字化平台实时追踪指标达成情况，对未达标项实行红黄灯预警。明确“谁主管、谁负责，谁决策、谁负责”的权责边界，将安全目标层层分解至车间、班组及个人，确保责任链条无缝衔接。

定期开展目标达成情况的“回头看”分析，针对未达标项制定专项提升方案，确保目标动态优化，适应企业发展需求。

1.2企业组织架构与职责分工

公司设立由总经理任组长的安全生产委员会，负责统筹决策重大安全事项，下设专职安全总监，直接向总经理汇报，拥有现场指挥权。人力资源部负责将安全目标分解至各部门，制定年度培训计划，并监督培训记录的完整性，确保培训覆盖率100%。

行政与后勤部门负责安全设施的日常巡检、维护保养及预算审批，确保“三同时”制度（新建、改建