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公共卫生管理与疾病预防控制手册（执行版）

第一章总则与法律法规

第一节公共卫生管理基本原则

坚持“预防为主、防治结合”的方针，明确公共卫生管理的核心目标是从被动应对转向主动干预，通过早期预警和源头治理减少疾病发生，构建全生命周期的健康防护体系。遵循“政府主导、社会参与、专业支撑”的治理模式，将政府统筹规划、医疗机构临床救治、疾控机构技术支撑、社区组织群众动员等多方力量有机结合，形成高效的公共卫生治理合力。

贯彻“以人为本、健康第一”的理念，将提升全民健康素养和保障人民群众生命健康权作为所有公共卫生政策的出发点和落脚点，确保服务对象的公平可及性。落实“分级分类、精准施策”的管理策略，依据疾病传播风险、流行特征及区域人口结构，对不同层级和类型的公共卫生任务实施差异化资源配置和管控措施。强化“科学决策、依法管理”的机制，严格遵循国家法律法规和行业标准，确保公共卫生决策过程公开透明、依据充分，提升政策的科学性和执行力。

践行“动态监测、敏捷响应”的工作原则，建立实时数据共享和快速反馈机制，确保在突发公共卫生事件发生时能迅速启动预案，实现早发现、早报告、早隔离、早治疗。

第二节传染病防治法律体系

《中华人民共和国传染病防治法》构成了我国传染病防治的基石，明确了甲、乙、丙三类传染病的界定标准及分级管理要求，是制定防控政策的最高法律依据。该法规定了传染病报告制度，要求