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水环境保护与治理手册

第1章水环境保护法律法规与标准体系

1.1国家水环境保护法律法规概述

我国水环境保护的基石是《中华人民共和国水法》，该法于1998年颁布，2016年修订后确立了“水资源是宝贵财富”的根本理念，明确了政府、企业、公民在水资源管理中的权责边界，确立了“水权”制度，要求国家严格控制用水总量，全面推行水权交易，旨在从源头上解决水资源短缺问题，确保国家水安全。《中华人民共和国水污染防治法》作为水污染防治的专门法律，已于2017年全面修订，强化了排污许可制，构建了“双控”机制（污染物总量控制和排污口数量控制），设定了严格的排污口排查和整治时限，对突发环境事件实行“一案三制”（应急预案、监测报告、处置方案、报告制度）应急响应，确保水污染物达标排放。

国务院发布的《全国水污染防治行动计划》（简称“水十条”）是指导全国水环境治理的纲领性文件，提出了“十大任务”和“十大行动”，要求到2020年地级及以上城市水环境质量达到国家地表水环境质量标准一级或二级标准，农村达到III类标准，并明确了建立国家水环境监测网、开展水源地保护等具体任务，为后续治理提供行动指南。《中华人民共和国环境保护法》是环境领域的根本大法，确立了“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的基本原则，规定了排污单位必须安装在线监测设备并联网传输数据，若数据弄虚作假将面