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矿业生产与安全生产管理手册（执行版）

第1章总则与安全生产责任制

1.1安全生产方针与目标

企业必须全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，将安全置于生产活动的最高优先级，坚决杜绝违章指挥和违章作业行为，确保全员树立“生命至上、安全第一”的核心意识。明确确立“零伤亡、零事故”为年度安全生产目标，并制定具体的量化考核指标，例如规定全年非事故死亡人数不得超过0.5人，一般事故率控制在万分之五以下，以此作为董事会和总经理办公会考核安全绩效的硬性依据。

依据《中华人民共和国安全生产法》及行业最新标准，设定“全员安全素质达标率”为100%，即企业内所有岗位员工必须通过三级安全教育并考核合格，方可上岗作业，严禁无证上岗。建立动态的安全生产目标管理体系，根据矿山地质条件复杂程度和开采规模，制定“一矿一策”的目标分解方案，确保年度目标层层分解至班组、作业队，直至个人，形成闭环管理链条。定期开展目标达成情况的“红黑榜”公示机制，每月安全例会必须通报上月各班组的安全目标完成进度，对未达标班组进行约谈，对超额完成目标班组给予专项奖励，形成正向激励。

将安全生产目标完成情况纳入月度绩效考核体系，权重占比不低于15%，与薪酬发放直接挂钩，对因目标未达成导致停产整顿或重大隐患的班组，实行“一票否决”制。

1.2安全生产管理机构与职责

安全生产委员会是企业的最高安