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公路工程安全生产管理体系及保证措施

一、安全生产管理体系构建

1.1组织架构体系

按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责原则建立三级安全生产管理组织，明确各层级权责边界：

决策层：成立以项目负责人为第一责任人，项目技术负责人、安全总监、生产副经理为核心的安全生产领导小组，其中安全总监需持交通运输部核发的A类安全考核合格证书，具备5年以上公路工程安全管理经验。小组每月至少召开1次安全专题会议，会议决议形成书面台账，跟踪整改闭环率需达到100%。

管理层：设置独立安全管理部，按施工人员总数的1.5%且不少于3人配置专职安全员，所有专职安全员需持交通运输部核发的C类安全考核合格证书，其中至少1人具备注册安全工程师（道路运输方向）执业资格。安全管理部独立行使安全检查、隐患督办、违章处罚权，不受生产进度干预。

执行层：各施工工区配置1名专职安全员，各班组设置1名兼职安全员，兼职安全员需经项目安全培训考核合格，考核分数不低于85分，负责班组班前安全教育、作业面实时安全巡查。

三级组织建立横向到边、纵向到底的责任矩阵，覆盖路基、路面、桥梁、隧道、交安设施、临时用电、特种设备等所有作业模块，每个岗位签订安全生产责任书，责任落实到人，责任书签订率100%。

1.2制度体系

结合《公路水运工程安全生产监督管理办法》《公路工程施工安全技术规范》（JTGF90-2015）要求，建立12项核心安全