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交通运输行业政策解读手册

第1章

1.1国家交通强国战略部署解读

交通强国建设被确立为国家中长期发展规划的核心组成部分，旨在通过构建现代化综合交通运输体系，提升国家综合竞争力。国家明确提出到2035年全面建成交通强国，要求交通运输在保障国家安全、服务经济社会发展中发挥决定性作用，涵盖基础设施、运输服务、科技支撑和治理体系四大维度。

战略部署强调“交通强则国强”，要求将交通基础设施作为国家战略载体，优先布局中西部地区短板，推动交通网络由“大”向“强”转变，由“通”向“畅”升级。政策文件指出，交通强国建设需坚持系统观念，统筹规划公路、铁路、水路、航空、管道及邮政交通，实现多式联运无缝衔接，形成高效协同的现代化交通网。战略实施要求建立全生命周期交通评价体系，涵盖规划、建设、运营、维护等全环节，确保交通项目不仅“建得通”，更要“运得好”、“用得好”。

具体路径中，明确提出到2025年交通运输业增加值占GDP比重达到10.5%，单位GDP能耗同比下降15%，交通对经济增长贡献率显著提升。

1.2新型基础设施建设规划要点

新型基础设施建设被定义为以信息通信技术和数据要素为核心，支撑经济社会数字化转型的关键工程体系。规划明确“东数西算”工程作为国家级战略，旨在构建西部算力枢纽节点，实现数据资源跨区域高效流动，预计2025年算力规模超