环境保护法规与实务手册.docx

环境保护法规与实务手册

第1章总则与基础概念

1.1环境保护法的基本原则与立法宗旨

环境保护法的首要原则是“预防为主，防治结合”，其核心在于将风险管控置于末端治理之前，强调从源头削减污染风险。例如，在化工园区规划审批中，监管部门要求企业必须提交详尽的“三同时”方案，即环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，严禁在环保设施未建成或验收不合格前擅自投产，从而在物理层面阻断污染产生路径。该原则体现了“损害担责”的法治精神，即企业必须对其造成的环境损害承担全部经济赔偿责任，不能以“先污染后治理”作为挡箭牌。具体数据表明，依据《环境损害赔偿司法解释》，对于因企业排污导致邻地